IN ARRIVO UNA NUOVA AUTORITY?
Quale futuro per il Governatore?
Renzo Rosati 9/1/2004
Se i boatos di dimissioni di Antonio Fazio non troveranno conferma nel fine settimana, per il governatore della Banca d'Italia i prossimi giorni resteranno comunque di grande difficoltà. Sul fronte politico-istituzionale, lo scontro con il presidente del Senato, Marcello Pera, ha grandemente indebolito Fazio, che appunto del proprio status istituzionale aveva fatto un baluardo.
Ma soprattutto è ciò che prepara il governo a preoccupare il numero uno di Via Nazionale. Difficilmente il ministro dell'Economia, Giulio Tremonti, vorrà stravincere una partita che ha già vinto in larga misura. Quindi sembra perdere quota l'ipotesi di una Authority nuova di zecca di tutela del risparmio che assorba i poteri in materia di Bankitalia; Authority per la quale alcune ipotesi tra le più maliziose davano come candidato nientemeno che Vincenzo Maranghi, ex capo della Mediobanca e acerrimo nemico di Fazio.
La nuova Autorità allo studio, per la quale il governo dovrebbe presentare un provvedimento di legge la prossima settimana, prevede il concorso di tre istituti già esistenti, Bankitalia, Consob e Antitrust. Sull'esempio del Cesis per i servizi segreti, dovrebbe funzionare da coordinamento e riferire al governo (o, più probabilmente, al Parlamento).
Ciò che è destinato a mutare è l'equilibrio dei poteri fra queste tre entità e - soprattutto - lo status del vertice della Banca d'Italia. Cominciamo dal primo punto.
La Consob, l'organismo di controllo sulle società quotate in borsa, avrà poteri di vigilanza, ispezione ma anche di repressione molto rafforzati. Oggi la Consob, se sente puzza di bruciato, deve servirsi della vigilanza di Bankitalia. Con la riforma dovrebbe disporre della Guardia di Finanza e, sull'esempio della Sec americana, di compiti di polizia giudiziaria. Vale a dire che potrà deferire alla magistratura aziende, manager e azionisti il cui comportamento risulti illegale.
L'Antitrust potrebbe assorbire parte dei poteri attualmente detenuti da Bankitalia in materia di concorrenza, ma soprattutto di trasparenza, del sistema del credito. Anche questo non è poco se si considera che su questo territorio Via Nazionale ha finora regnato incontrastata.
Alla Banca d'Italia resterebbe il controllo sulla stabilità del sistema creditizio, la centrale dei rischi (che però verrebbe resa accessibile alla Consob), il ruolo di coordinamento della politica bancaria e di suggeritore - ascoltato o meno - di quella economica.
Ma molte cose muterebbero per i vertici. L'ipotesi è di trasformare il mandato del governatore, che attualmente non ha scadenza (cosa comunque diversa dal mandato a vita), in temporaneo. Durata, cinque anni, o più probabilmente dieci. E di istituire il criterio della collegialità delle decisioni, che dovrebbero essere condivise dal direttorio: governatore, direttore generale e vicedirettori generali.
Insomma, da una monarchia assoluta (o come dicono alcuni, da una sorta di pontificato), la banca centrale si trasformerebbe in un organismo più consono ai tempi. Soprattutto, è l'auspicio, più trasparente nei suoi comportamenti e responsabile di fronte al Parlamento. Il rovescio della medaglia, ovviamente, è il rischio di ingerenze o lottizzazioni politiche. Tentazione dalla quale il governo, e nella fattispecie il centrodestra, farebbe ovviamente bene dal tenersi alla larga. Anche perché, se si arriverà ad un mandato a tempo, diverrebbe un'arma a doppio taglio.
